二、把握发展新机遇，奋力实现同步全面建成小康社会目标

(1)“十三五”时期吉安发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从外部环境看，“十三五”时期，和平、发展、合作仍是时代主题，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济增长继续保持中高速，有利于营造较好的宏观预期；新一轮科技革.命和产业革.命蓄势待发，尤其是“互联网+”不断催生新业态，有利于加快推进产业优化升级。从市域情况看，“十三五”吉安正处在交通基础设施的完善期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治吉安建设的推进期、全面建成小康社会的决胜期，将迎来难得的发展机遇。特别是吉安作为革.命老区，随着中央苏区振兴战略、罗霄山片区扶贫攻坚及新一轮脱贫攻坚、生态文明建设的深入推进，我市得天独厚的正治优势、“天生丽质”的生态优势以及井冈山精神、苏区精神、庐陵文化蕴含的独特文化优势将更加凸显。更重要的是，经过多年的发展积累，我市综合实力不断增强，产业体系日趋健全，基础设施进一步完善，发展环境明显优化，社会建设基础更加扎实，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

与此同时，“十三五”时期我们也面临着做大总量与调优结构的双重任务，传统动力乏力与新增长动力不足的双重困扰，加快发展与生态保护的双重考验，全面深化改革与依法治市的双重挑战，全面脱贫与全面小康的双重压力。尤其是经济总量偏小，市场化程度不够高；人才支撑乏力，自主创新能力不强；基本公共服务供给不足，市民文明素质、法治建设水平和檔员干部能力作风有待提高。

总体来看，“十三五”时期我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。全市上下必须增强机遇意识和责任意识，科学认识新常态，主动适应新常态，始终保持战略定力和实干定力，着力优结构、强动力、补短板、增实力，不断开创吉安发展升级、绿色崛起新局面。

(2)全市“十三五”经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总总带领系列重要讲话精神，遵循“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念，坚持省（委）十六字方针，紧紧围绕“提前翻番、全面小康”的总目标，以推进经济增长中高速、产业迈向中高端为主线，以提高发展质量效益和群众获得感为立足点，以改革开放、创新创业为动力，深入推进五化同步互动、三产共生演进，加快发展、加快脱贫，奋力开创建设开放繁荣秀美幸福新吉安的新境界。

贯彻中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合吉安实际，秉持继承性、连续性和开创性的统一，在发展中始终坚持以下原则：

———坚持开放引领。始终把开放作为推动吉安振兴发展的第一战略，积极对接“一带一路”和长江经济带等国家战略，在顺应“台商西进”、沿海产业转移趋势中把握机遇、深化合作，全面提升开放水平，促进开放型经济转型升级。同时，以开放倒逼改革，着力破除不利于科学发展的体制机制障碍和“短板”，有效激活市场主体的活力和创造力。