1、不主要直接面向终端消费者的领域，或者基础民生、安全领域

2、市场反馈能力很弱，或周期很长、竞争不充分，以至于市场难以自发调节

3、一旦出现问题，就是大规模的公共安全问题，潜在规模越大，越适合

4、提供产品的市场主体不多，以至于国家只需要建立少数国营企业就可以实现计划化

5、有较高的天然垄断性

因此，疫苗产业，尤其是一类疫苗产业，其生产机制都已经很成熟了，比较适合以计划体制来运营。市场竞争可以在二类疫苗、新疫苗领域展开自由竞争，把一类疫苗隔离在市场化之外，不允许以赢利为目的的市场主体去运营它，在制度上就消灭掉获利冲动，同时大幅改善整个疫苗行业的监管力度，双管齐下，标本兼治。