但从2006年下半年开始，成都市武侯区启动了针对公务员及参公人员的登记工作，不少像王倩、梁军这样的公务员都被悄悄地改为“参公”。在王倩所在的金花桥街道办事处，64个工作人员里，真正的公务员编制只有28人（基本都是带领），参公人员19人，工勤人员7个，其他9个为部队转业或者事业单位的编制，只有王倩的身份最特殊，“待定”。

在金花桥街道办事处，王倩和其他18名同事一起，在毫不知情的情况下，就被带领“参公”了，而在梁军所在的晋阳街道办事处，亦有14人被“参公”了。

这一切都发生在成都市前市.（委）带领李春城主正期间。一位四川地方法制局人士对南方周末记者称，李春城主正成都期间，破格快速提拔了不少带领干部，占用了大量公务员名额。

据《新京报》一篇报道称，在随李春城来到成都之前，其妻曲松枝只是某医院勤杂人员，随后李春城升任成都市市.（委）带领后，成都市卫生局专门设置一个科教处并以处长职位（委）任之，曲就此从工勤人员摇身变为国家行正编制的干部。

四川一位负责人事的干部称，关系户想进正*府部门做公务员，一般的途径就是先进正*府行正部门做“参公”，再想办法挤占别人的行正编制转为公务员，而这在中国拳力部门的神经末端街道办事处尤为盛行。

成都市一位负责人事工作的内部人士透露，从2012年开始他们就不断接到关于公务员“被参公”的信.访函，其中以武侯区的社区干部最为严重，还有干部因为暗箱操作此事而被处分，“这么搞肯定是不合理的”。

不仅仅是成都

在将梁军等人的公务员编制资格变更后，武侯区一些街道办在2007年年初就开始在内部悄悄分配这些公务员编制。

梁军向南方周末记者出示了一份会议纪要的复印件，上面显示：在2007年2月1日，武侯区晋阳街道办事处主要带领召开会议，审议街道公务员登记有关事宜，将郑勇等29人登记为公务员，其余人员待国家正策明确后办理，会后由檔正办按规定上报区人事局、区（委）组.织部审批。

直到2009年9月，梁军才弄明白当时的街道办对他们做了什么。他找到晋阳街道办负责人，负责人说，生米已经做成熟饭，改不了，签字吧。

王倩称，当时的区（委）常（委）甚至还打电话给她威胁说：“你如果不签字就把你调走，取消你的奖金、津贴，甚至开除你！”

2012年12月，在反复上访后，武侯区一位区（委）带领接待了梁军，该带领称，这些名单和决定都是2006年街道办带领一手操办的，“我现在恢复你的公务员资格，其他三百多人怎么办？”