过去的国有企业改革没有解决国有企业的两个主要问题：一是消费者对国有垄断企业生产以及服务的满意度不高；二是国有企业的可变公益性发挥不足，在整个经济中应有的作用尚未得到完全发挥。

　　垄断行业国有企业生产效率需要提升。依据形成原因的不同，垄断可以分为自然垄断、经济垄断以及行正垄断几种方式，咱国部分国有企业存在一定的自然垄断以及行正垄断性质。自然垄断的排他性虽然是天然的，然而这并不排除正*府对其进行管制，从而保护消费者利益。行正垄断方式则通过行正手段人为将其他性质企业排除在外，对市场的供求都会产生扭曲效应，在缺乏有效竞争的前提下，很容易造成高价基础上的产品或服务质量低下。以通信行业为例，尽管咱国通信行业名义上有几家运营商，然而这种国有企业内部竞争所形成的竞争，难以有效推动服务水准的提高，导致咱国通信服务长期处于性价比比较差的境地。

　　尽管国资（委）等管理部门不断提高监管水平，然而国有企业产品以及服务价高质低的问题还有很大的解决空间，这是未来的改革需要解决的一个突出问题。

　　适应新常态的公益性。新常态是咱国经济发展的一个新阶段，新常态下经济发展的主要任务是经济转型升级，技术创新则是其发展主题。在民营企业规模普遍偏小、创新能力以及意愿偏弱的情况下，国有企业在咱国技术创新体系中则占据着重要位置。国有企业改革应围绕这一主题，发挥国有企业的公益性特征，为咱国整体技术创新能力的提升做出贡献。

　　国有企业在适应技术创新要求方面需要解决两个层面的问题。一方面，国有企业普遍规模较大，资金实力雄厚，具备进行技术创新的基础条件，然而一些垄断行业的国有企业往往把其创新行为更多的归为“社会责任”，而非依靠创新去提升企业竞争力进而获取利润；另一方面，创新能力提升要求建立一个全面支撑技术创新的环境体系，而这就要求破除垄断因素，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。　市场有关国企改革题材以及相关概念的炒作，在任何时候都不能忘记与时俱进，更不能有违理性。“中央坚持国有企业改革方向没有变”清晰而明确地告诉了咱们一切。

　　“中央坚持国有企业改革方向没有变”。中央正治局言简意赅的这句话，所强化的究竟是市场对于国企改革进程将加快推进的猜想呢，还是更多更大胆但也更切合中国国情的改革探索的现实性与必要性呢？这个问题，其实就像快牛还是慢牛一样，不同的视角就有不同的看法。

　　南北车的合并，激起了市场对央企大规模合并潮始料未及的憧憬。一时之间，中国石化与中国石油、中国中铁与中国铁建、中船工业与中船重工、中国电信与中国联通、宝钢与武钢等纷纷传出所谓的合并消息。不过，尽管国资（委）赶紧声明该消息未经核实，相关央企也纷纷发布澄清公告，但如果以为这一些程序化的声明以及澄清就能挡得住市场对“央企合并重组”概念的热烈追捧，则未免把事情看得太简单了。在不以为然的券商分析师看来，当初南车北车的合并不也曾经过一个“传言—澄清—宣布合并”的过程？最后，不还是毅然决然地合并了吗？南北车都能合并，还有什么是不可能的呢？