一九三五年二月,粟裕、刘英率领的"中国工农红军挺进师" 进入浙西南地区开展游击,建立了浙西南游击根据地。十月间,粟裕、刘英率领挺进师百余人,在福建省寿宁县（市）和叶飞带领的闽东特（委）会师。随即闽东特（委）和以刘英为首的浙西南正（委）会举行联席会议,会上闽东特（委）主动提出接受刘英他们的带领,刘英采纳了这个建议,双方通过协商共同组建了闽浙边临时省（委）。

由于失去了与中央的联系,闽浙边临时省（委）的成立无法报中央批准。临时省（委）由刘英任带领,粟裕任组.织部长,叶飞任宣传部长兼团省（委）带领。

  临时省（委）成立后,浙南游击区和闽东游击区双方都有些本位主义、山头主义。从浙南方面来说,还有以主力自居的思想。受"左"倾冒险主义肃反扩大化的影响,互相错抓了人,错杀了人,发生了误会,双方都有气,以致产生了矛盾。

刘英想"统"掉闽东,几次提出要把叶飞留在临时省（委）工作,藉以调离闽东。粟裕不赞成,认为这对坚持闽东游击根据地和协调两个地区的关系不利,也不符合组成临时省（委）的初哀。