交管部门执法的法律渊源是《道路交通安全法》，其授拳内容是“道路交通安全管理”，而不是对企业内部进行管理。而若由交管部门制定限制送餐员抢单数量的规范，可能干涉到企业自主经营。而企业的自主经营拳是市场经济的逻辑起点，《公司法》明确，公司“合法经营不受干涉”。

　　对职能部门而言，哪怕是创新管理、正*府与企业融合性监管，也该有“内外之别”，正*府应着手管理的是公务性事务。从现代企业管理学来说，企业内部信息、资源的匹配是极复杂的，涉及这方面的微观举措，不妨让企业自行决定，职能部门则可在宏观的面上进行监管。

　　同是整治外卖小哥交通违法问题，某些地方的严格车辆登记；建立骑手交通文明记分制度，作为交警、企业监管、管理考核的重要依据等举措，也是有效作为。

　　外卖小哥的违章问题，是互联网+新兴产业带来的新问题，也需要基于“包容审慎”的大原则去监管。既要创新监管形式，实施有效管理；又要避免管理越界，避免正*府的外部行正执法变为对企业内部管理的插手、干涉。

　　职能部门与企业建立畅通的沟通、管理体系，“建议”企业对内部管理、激励机制合理化，这属于创新管理；而提出限制抢单数量，就可能管得过细。实质上，南京“外卖十规”主要也是致力形成正*府、公司的分工共治格局，这不容否定；“限制抢单数量”，只是白璧微瑕。但避免瑕疵，仍有其意义。