作为世界上最大的两个贸易大国，经贸争端是中美经贸关系中的常态，笔者对此次事件的发展方向持乐观预期。事实上，如果双方处理得当，这次争端反而会推动中国的外资开放改革进程，推进投资与技术转让等领域国际规则的发展完善。

BIT谈判才是解决之道

正如上文提到的，2010年美国对中国清洁能源正策发起的301调查，当时是通过WTO磋商机制解决了问题。但与上次相比，这次又有一个很大不同。那就是美国的主要诉求，特别是强制技术转让问题，是不受多边规则约束的。也就是说，中国不可能在强制技术转让问题上违反WTO规则，但美国一旦采用贸易制裁，它就违反WTO规则了。届时中国可以诉诸WTO争端解决机制，请求WTO出面判决，而且中国的赢面不小。

此次争端最终结果会怎样呢？如果美国调查程序找出一些他们认为中国违反WTO规则的地方，那么他们可能会通过WTO发起争端解决。届时，即使中国对WTO裁决有保留意见，但也总是积极执行（这一点与美国不同，美国有多次不执行WTO裁决的记录）。如果美国调查程序提出的一些问题不属于WTO管辖，笔者认为美国应该会和中国继续磋商，贸然发起贸易制裁不但不明智，而且可能无法达到目的。

其实，该问题的最终解决还是有赖于中美双边投资协议（BIT）的谈判。只有通过结合BIT谈判，才能有效解决美国关心的所谓的强制技术转让问题。另外，通过该谈判，也可以就中国各个产业目前存在的股拳限制进行磋商，进一步放开允许外资独资的领域。但特朗普上台后，该谈判就被搁置了。

当然，中美经贸问题谈判的突破口在双边投资谈判，强制技术转让的规则终归需要在BIT中规范，重启并谈好BIT对两国来说，都是百利而无一害的。

【来源：第一财经日报】